【美国资讯在线】邓洪律师解读新政-H1B / 移民

新官上任三把火，美国总统特朗普上台之后短短的一个月，风风火火的提出了多项移民改革草案，配上媒体的“夸大”报道，让身在美国的移民和留学生们感到人心惶惶、坐立不安。

这些草案

是不是和我们听见、看见的一样？

移民改革

特朗普政府推出的改革新草案

内容到底包含什么？

对在美的华人和留学生有什么影响？ 

今天，我们就请美国著名华裔律师邓洪来解读

H1B的新草案到底意味着什么改变？

美国著名华裔律师邓洪

早先，凤凰君发布了一篇文章“解读特朗普政府提出的多个已签及未签的移民草案”。文章中提到了特朗普的助理，美国国内政策特别助理Andrew Bremberg拟写的移民行政命令，待总统签署。目前，特朗普已签署了其中三项。

Andrew Bremberg, Assistant to the President and the Director of the Domestic Policy Council for President Donald Trump

总统特朗普：

• 1月25日签署了两项，一项是筑建美墨边境墙壁。第二项是加强美国本土移民执法，要求各地执法机构配合移民的驱逐行动，如果不与联邦政府配合，联邦政府将扣押庇护城市的联邦经费。

• 1月27日签署Travel Ban旅行禁令，禁止伊朗，伊拉克，也门等七国的人士入美。

目前还有三份草案尚未签署， 但媒体已经透露了里面的内容。 这三项草案特朗普可能会通过行政命令的方式签署。 我们可以从三项已经透露的内容中， 看出特朗普时代的移民政策走向是什么, 这也是他选举时对移民政策作出的承诺。

上图这份有关保护美国就业机会，加强对外国人士签证管理的总统行政命令提案主要集中在这几个方面。

第一：移民局要重新审理有关签发工作签证的程序和要求。具体一点是在Section 4A, 要求美国国土安全署署长在90天之内要提出一个方案， 要怎样管理工作许可卡（Work Permit）的签发。

第二：草案提出， H1B应留给最优秀、最聪明的外国人士，而不是普通、一般的人才。控制H1B签发给“真正的人才”，提高薪水、提高学位的可能性很大， 但具体的方案估计会在总统签署行政命令之后，国土安全署会相应提高门槛。

在180天之内， 草案要求移民局对L1跨国公司进行检查审核， 确保这些公司运作的真实性， 而不是纸上谈兵。同时， 两年之内移民局会进行考察, 确保公司有为美国创造就业机会。

第三，要求移民局成立一个新的委员会， 雇佣委员会来提供一个改革措施，确保就业机会是给美国人的。

第四，重新改革外国学生的OPT,  （optional practical training program 选择性实习训练） 这样不会让外国留学生抢走美国人的就业机会。  

第五， 在180天之内， 移民局要确保控制B1, B2外国游客在美国非法打工。同时在90之内， 国土安全署必须要提供一个H2A， 非移民的临时的劳工签证（农忙的时候过来帮忙）， 这个项目会重新调整， 从严管理。

90天之内国土安全署会向总统提供更多能够确保所有雇主向员工查证身份的提案， 所有雇主都要参加E-Verify, 确保雇主不会聘用非法移民。

同时在C section里面， 他要求国务院重新调整每年的J1暑期工（来美国旅游或打工）， 确保这些外国暑期工不会抢走美国的就业机会。

草案还要求每年美国劳工部、人口普查局、移民局必须联合向总统、向大众、向国会提供就业机会统计数据。 

当然这个总统命令， 总统还未签署。 目前还不知道总统何时签署，但是方向是已经非常明确， 宗旨就是要取缔非法打工人群， 提高外国人士在美国的就业机会的门槛， 、把这些就业机会留给真正美国人。对留学生、H1B、H2B、OPT， L1从严管理。 把劳力密集型, 低技能的就业机会留给美国公民。

从总统的行政命令草案可以看出，美国并没有要取消留住人才的途径， 只是把低技能的工作机会留给非裔和西裔的美国人。

以前，多数留学生本科毕业后都会想办法申请H1B （在美国从事专业技术类工作人士的签证）， 如果这个草案被签署成为行政命令， 将来申请H1B的门槛会变高，H1B的申请条件可能会提高到硕士、博士， 薪水也会相应的提高。

当然很多持有学生签证的留学生在来到美国之后可能有各种原因，包括家庭没办法支付学费，非法打工、做代购、或者自己做生意. 这一类移民局也将会严加取缔，确保就业机会留给美国公民。  

Opt对很多留学生来说， 一方面是申请就业机会来获取工作经验， 磨练一下自己的能力,，同时也可以通过雇主申请职业移民。 但是H1B的改革， 可能让本科或者低学历的学生申请比较困难。

留学生毕业后的去留？

留学生OPT申请机会减少， H1B特殊人才门槛提高， 会导致更多的留学生毕业后回国发展， 或到别的国家发展。

☑ 一种可能性是回国的人数增多

☑ 另一种可能是攻读更高学位

过去本科毕业可能会申请OPT转H1B。 改革之后可能会申请更高学位， 符合特殊人才条件。

其实对留学生和家长来说， 必须有心理准备，毕竟美国还是会继续接收留学生 ， 不会说要关闭国门， 不让外国人来念书。 其实每年大约有300万留学生在美国学习， 为美国创造不少就业机会。只是以后留学生要留在美国的机会可能更加困难些。所以留学要做好这方面的准备。 另外，年纪比较小的留学生， 相对压力可能会更大， 请父母一定要做好长远的投资和计划。

邓洪律师专访

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